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限制近海捕捞重建“海上粮仓”

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原标题:限制海上捕鱼和重建“海洋粮仓”

该板上越来越多的水产品选择使公众容易忽略整个渔业资源的减少。实际上,早在1990年代中后期,中国的近海渔业资源就处于过度开发的局面,呈现出不可持续的趋势。

农业和农村事务部渔业与渔业局副局长韩寒说:“中国的渔船数量很大,民生渔民数量也很大。多年来,捕捞强度致使渔业资源减少,捕捞产品也年轻化,出现了小型化,小型化和劣质现象。”

过度捕捞如何破坏海洋生态?中国为限制捕鱼做出了哪些努力?在这个过程中有什么新问题? 10月8日至10月13日,全国人民代表大会常务委员会执法检查队前往福建和山东两省进行检查。以前,它已分为天津和辽宁等八个省市进行检查。吴伟华说:“这是自1986年《渔业法》实施以来,全国人大常委会第一次进行执法检查。这次检查也是为修订《渔业法》做准备的调查。”全国人大常委会副委员长。

捕鱼强度超过了资源承载能力

执法检查组访问了福建省廉江县黄pi镇,这是一个大型水产镇,每个家庭都有渔业生产。据镇党委书记黄端明介绍,黄pi镇的渔业在过去七,八年中一直在转型。最初的渔民使用小型渔船。他们并不遥远,其中大多数是在海上钓鱼。

根据渔民的报告,近海捕捞量减少了,投入成本,特别是人工成本增加了。即使算出国家燃油补贴,也仍然是损失。韩旭回忆起在山东烟台市与渔民交谈时的情况:“ 9月,有些渔民没有在11月出海。他们说,他们抓到了夏天养的鱼。将近两个月。基本上没有鱼可以捕获。”

关于海洋渔业资源的枯竭,黄端明和韩旭都谈到了毁灭性的捕鱼方法:拖网捕鱼,电,毒药和鱼类。 “网子掉了,无论走到哪里,不仅消灭了大大小小的鱼和贝类,而且像吸尘器一样,吸了红珊瑚和海藻。”海底也像森林,现在已经荒漠化了。”

尽管已禁止使用诸如拖网拖网等捕鱼方法,但过度捕捞的能力仍加剧了近海渔业资源的减少。根据年长的渔民的回忆,1960年代用于海上捕鱼的木船归集体所有。 1986年发布的《中华人民共和国渔业法》成为中国海洋捕捞业的转折点。从私有化到商业捕鱼,中国的海洋渔业已经实现了从木船到机械拖网的过渡。海上渔船的容量(总功率)和输出已经经历了一段时间。连续增长约12年。随着科学技术的进步,捕捞能力不断提高,捕捞强度远远超过了资源。 “现在,渔民的渔船长四十五米,可以达到一百吨和200吨的捕捞量。”黄端明说。

我们不断调整政策以限制近海捕捞

过度捕捞的危险巨大,中国一直在积极探索有效的限制措施。

自1990年代以来,中国采取了一些措施来限制近海捕捞的迅速发展并保护渔业资源。

捕鱼季节不断延长。自1995年以来,渤海,黄海和东海渔区已开始实施浮动季节捕捞系统,以在鱼类的关键生长和繁殖季节关闭渔业生产,从而使鱼类和其他植物充分生长和繁殖时间。 1999年,南海渔区也开始实行浮季捕鱼制度。在2017年之前,在北纬12°以北的海域,捕鱼季节通常在每年的6月15日或7月1日开始,并在9月中旬结束。具体长度视操作区域和类型而略有不同。 2017年之后,封闭捕捞季节的开始日期提前到每年的5月1日,使某些渔区的捕捞季节长达四个半月。

对渔船数量和渔船总功率进行“双重控制”也是重要措施之一。后者遏制了逃避监管的“小窍门”:减少渔船总数,但转向建造更大的船只。

此外,自2006年以来对机动渔船征收的渔船燃料价格补贴被认为是中国海洋捕捞业扩张的重要原因。当时,在油价符合国际标准,增长速度相对较快的情况下,补贴政策对保护渔民利益,维护渔区稳定发展发挥了重要作用。但是,实施渔业油价补贴刺激了近海捕捞的无序扩张。 2015年,经国务院批准,调整了国内渔业捕捞和水产养殖油价补贴政策。 2019年,国内渔业油价补贴降至2014年补贴水平的40%。

“十三五”渔业计划在五年计划中首次提出了“减量”要求:到2020年,该国将减少20,000艘海洋捕鱼船和150万千瓦的电力。 2016年12月,农业和农村事务部启动了捕捞产量减少计划,要求国家海洋捕捞业在三年内将产量减少近四分之一,从每年的1300万吨减少到不到1000万吨。

投资水生种子需要加强监管

“近年来,近海渔业资源枯竭,但渔船得到了升级,抗风浪能力增强。黄岐镇的大多数渔民都在30至40海里的海域捕捞。离岸数英里。”黄多明的描述反映了海洋捕捞业的变化。

从连江县的总体情况看,它更符合渔业发展的方向。廉江县的水产养殖业发展迅速。在捕鱼方面,我们限制近海,扩大海洋和开发海洋。”廉江县海洋与渔业局党委书记邱朝晖说。

尽管中国沿海省份正朝着这个方向努力,但据执法检查小组称,目前捕捞能力过剩与渔业资源减少之间的冲突仍然存在。

“限制捕捞还远远不够。我们还需要积极修复海洋渔业资源,也就是说,我们需要放人工苗以从源头上补充渔业资源。”王学梅,执法检查组成员和全国人大代表。

扩散和释放,即科学地将水生幼苗放置在固定的海域是修复渔业资源的一项重要项目。执法检查队获悉,例如在山东省,从2005年到2018年,该省累计扩大并释放了约6000亿种各种水生物种。

“就国情而言,政府投入了大量资金,但效果并不明显。”王雪梅说:“对释放任务的申请可以得到国家的补贴。这个项目已经成为许多公司眼中的'胖子'。有些公司即使没有种植种子的能力,也去其他公司。研究机构或公司购买鱼苗并申请放行任务,一些公司派优质种子进行质量检查,通过测试后被劣质替代,放出苗木,成活率非常高另外,“海域属于许多省市,许多公司正在其中释放相同种类的种子,因此释放效果不好,也不能怪。”王雪梅相信。

山东省副省长于国安说,目前扩散和释放的法律地位不高,释放生态安全,社会释放和监督处罚等法律规定都是空白,并取得了实际成果。需要合法地巩固。

(记者陈慧娟)

(编辑:郑铮,庄宏英)