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中国饮用水源地环境隐患大降 3年清理万余违法问题

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中国饮用水源的环境风险已大大降低,饮用水源3年内清除了1万多个非法问题,从长江经济带11个省(市)的126个城市到全国31个省(区、市)的300多个城市,清除了2800多个水源。到今年年底,县级以上水源的环境风险将基本消除。随着对这一环境问题的清理和整治工作的完成,亿万人民家中“水箱”的安全性将大大提高。

□本报记者Xi荣剑

2016年5月,长江经济带启动了中国饮用水水源地环境违法行为的首次清理整治。此后不到两年,长江经济带地级以上城市319个饮用水源的490个违法问题被一个接一个地清除。2018年,长江经济带县域饮用水水源整治启动。长江经济带以外其他省份地级及以上城市饮用水水源改造也同时启动。截至2018年底,这两项翻修行动共完成了6 251起环境违规事件。

2019年,生态环境部建议年底前完成全国各地区县级以上非法水源整治,涉及156个城市(主要在长江经济带以外)527个县899个水源中的3626个非法水源。生态环境部透露,截至今年10月13日,已解决3515个问题,占总数的97%。只有111个问题没有得到纠正。

从长江经济带11个省(市)的126个城市到全国31个省(区、市)的300多个城市和2800多个水源,经过三年逐步稳步推进。到今年年底,中国县级以上水源环境违法行为清理整顿工作基本完成,消除了水源潜在的环境风险。随着对这一环境问题的清理和整治工作的完成,亿万人民家中“水箱”的安全性将大大提高。

生态环境部长李甘杰一再强调饮用水源是普通人的大水箱。它们应该被视为最高优先事项。他们应该密切关注形势,消除水源中的各种潜在环境安全隐患。

修复工作已经进入倒计时。

开账单和一个接一个取消账单的问题。

据生态环境部执法局介绍,生态环境部已与各地区协调联系,解决了今年年底前需要清理的3626个饮用水源的环境问题。按照“一个水源区、一个整治方案、一个实施”的原则,各种违法问题将逐一制定并逐一取消。

执法局负责人表示,截至10月13日,今年涉及的156个城市中,已有116个完成了水源整治任务,占城市总数的70%以上。其中,北京等八个省已经完成整改任务。山东等10个省的改造进度超过90%,海南超过86%,也超过了年代要求。在尚未完成改造的40个城市中,玉林市、广西河池市和辽宁锦州市的问题相对较多,分别为17个、10个和7个。

为了协调解决剩余的“硬核”问题,今年10月15日,生态环境部进行了视频调度,4个省(自治区)生态环境部门和10多个城市参加了调度。在视频编排中,包括生态环境部副部长翟青在内的19个人相继发言,平均每人发言时间不到3分钟。翟青指出:“虽然讲话时间不长,但每个同志都非常真实、清楚地谈到了具体问题和整治措施,这表明同志们高度重视群众饮水安全,为完成任务打下了坚实的基础。”

目前,今年的整改工作已经进入“倒计时”。执法局负责人表示,生态环境部与相关地区进行网上调度的目的是加强对当前“硬核”问题的调度分析,研究具体措施,全力为保护水源而战。

三年内清理1万多个违法问题

消除诸多重大风险和隐患

长江“同舟共济,不求大发展”是习近平总书记在2016年重庆市促进长江经济带发展座谈会上的重要指示。根据这一指令的精神,2016年5月,生态环境部在长江经济带地级以上城市发起了一场清理和惩治饮用水源环境违法行为的专项运动。

1984年11月,中国水污染防治法颁布实施。此后,水污染防治法在1996年5月、2008年2月和2017年6月进行了三次修订。1984年实施的《水污染防治法》和三次修订的《水污染防治法》都对我国饮用水水源的保护提出了明确的要求。其中,修订后的《水污染防治法》规定,在我国集中式饮用水源中,应当划定一级和二级保护区,并设置地理标志和警示标志。同时,法律规定,一级水源保护区内不得有与饮用水源无关的项目,二级保护区内不得有污染项目。

然而,直到2016年5月,生态环境部才开始清理长江经济带地级以上城市的环境违法行为,中国饮用水源的环境违法行为才暴露出冰山一角。然而,清理大规模非法问题的时间和水污染防治法要求的时间已经拖延了近25年。

比时间账户更难偿还的是,一些非法项目在水污染防治法实施之前就已经存在,一些已经存在了几十年。对于这些“硬骨头”,生态环境部提出的监管原则是,法律规定必须依法对严重威胁保护区人民饮用水安全的问题进行监管,包括一些位于取水口上游的工业排污口、一些油库码头、尾矿等威胁饮用水安全的问题.

针对水源整治中遇到的各种问题,生态环境部建立了一套工作机制,包括整治项目滚动管理、疑难问题保障与援助、卫星遥感技术支持、视频调度、信息通信等。密切关注水源的难点和重点问题,不断提升调控效果。

2018年10月,李甘杰给有关省市的主要负责同志发了一封专函,要求他们高度重视和督促做好水源整治工作。同时,生态环境部副部长多次到市县对清理整顿工作进行现场调查,协调解决实际问题。全国党委和政府也把水源安全问题纳入群众的重要工作。

2017年12月30日,随着株洲大唐电厂和湖南省第三水厂水源保护区新热出口的正式开通,长江经济带饮用水水源保护区490个环境问题中的最后一个得到了清理。

2018年,在不到一年的时间里,生态环境部以同样的方式完成了对沿江经济带其他省份县级以上城市6251个非法饮用水源的清理整顿,提高了5.5亿人的饮水安全。

2019年,生态环境部开始清理除长江经济带以外的20个省(市、区)和新疆生产建设兵团的县级饮用水源环境问题。到今年年底,生态环境部将完成县级以上饮用水源环境违法行为的清理和整治。从长江经济带到全国县级水源地治理,三年内将逐一消除三个违法问题。

据记者《法制日报》报道,经过3年的整治,历史遗留的大量问题和多年未解决的大量“老大难”问题得到有效解决,饮用水源的许多重大潜在风险得到消除,饮用水源的风险防控能力明显增强。清理改造期间,芜湖石化油库全部搬迁。为此,芜湖居民激动地说:“他们担心多年的水源安全问题终于解决了。”

卫星遥感应用监控可以一键准确还原执法现场

《法制日报》记者从生态环境部执法局相关负责人处了解到,在清理非法饮用水源区的过程中,生态环境部积极探索“卫星遥感应用”方法,将水源保护区的边界信息、执法人员的实时位置信息、水源环境问题数据整合到水源执法应用中。执法应用程序的开发和应用成功解决了水源调查监管中存在的问题。同时,通过卫星遥感将纸上描述的抽象边界“具体化”。

负责人表示,目前,2000多个县级以上水源保护区的边界、2018年完成修复任务的6251个水源环境问题、2019年调查发现的3626个环境问题及修复效果均已“可视化”。

他透露,通过定位水源执法应用程序的纬度和经度、记录例行检查轨迹、上传和保留现场执法证据的图像等。可以有效收集和整合现场信息,一键将现场信息准确还原到执法现场,实现“部、省、市、县”四级数据的同步管理。此外,通过定期卫星遥感监测,将监测结果与“原始文件”进行比较,实现对水源的长期动态监测,有效预防和控制问题的反弹。生态环境部执法局局长曹利平表示,虽然水源整治任务总体上是顺利的,但剩余问题大多是“核心”问题,包括取水置换、农村生活污水收集设施的建设和维护、跨区域水源保护区的调整。他说,离今年年底还有不到三个月的时间,仍然存在一些问题不能如期完成的风险,因此我们不能掉以轻心。

对此,生态环境部会同各部委和机构,对111个未决问题和后续措施逐一进行了研究和判断。生态环境部相关负责人建议继续加强协调与沟通,政策将得到准确执行。涉及取水变更和保护区划定的,省级环境保护部门应当提前介入,依法引导、加强协调、推进。工程建设出现问题时,在坚持“质量第一、安全生产”的前提下,优化方案,分段施工,确保实效。

努力保护水源是党中央、国务院的重要部署,也是关系到民生的政治问题。曹利平透露,在不久的将来,生态环境部将派出一个由该司司长率领的小组,组织一个保障协调小组前往当地的清洁和补救现场进行研究和援助,协调和解决当地的实际问题,并确保补救的有效性。

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