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延安日报丨延长县:加快贫困人口致富小康步伐

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  2019年是延长县巩固提升脱贫成效、决胜全面建成小康社会的关键之年。今年以来,延长县按照“村村过硬、户户过硬”要求,聚焦“两不愁三保障”突出问题,一手抓当前推进,一手抓问题整改,不断巩固脱贫成果、提高脱贫质量,加快贫困人口致富小康步伐。

  四张“成绩单”张张拿得出手

  在精准扶贫工作中,延长县晒出这样四张“成绩单”:全县减贫计划如期完成;“四个不摘”落实到位;扶贫资金使用规范有序;问题整改有序推进。

  全县减贫计划如期完成。延长县总面积2368.7平方公里,辖7镇、1个街道办、159个行政村,总人口15.8万,其中农业人口12.7万,现有建档立卡贫困户7354户15734人,其中已脱贫退出7179户15438人,在册贫困户175户296人,贫困发生率从2014年的11.86%下降至0.25%,83个贫困村已全部脱贫退出。截至2018年年底,全县农民人均可支配收入9650元,脱贫户年人均纯收入均超过3070元。延长县2019年没有减贫任务,剩余贫困人口计划2020年全部脱贫。

  “四个不摘”落实到位。该县将脱贫攻坚考核分值提升至10分,县、镇、部门领导层层压实包抓贫困村责任,制定脱贫成果巩固提升计划和三年行动方案,大力推进苹果产业后整理,推广“银行+保险+期货”金融扶贫模式。安排联户帮扶干部2600名、第一书记159名、驻村干部490名,县级领导和部门领导每月在包抓村至少住1个晚上,驻村工作队每周5天4夜住村。对已脱贫人口和困难群众进行跟踪监测,建立“临界贫困”对象台账,综合分析致贫原因和返贫风险,落实帮扶监管责任。

  扶贫资金使用规范有序。截至目前,该县已到位中省市财政专项扶贫资金共计12285万元,实施项目全部从脱贫攻坚项目库中抽取。提前下达中省财政专项扶贫资金6510万元,其中中央资金5500万元,省级资金1010万元,实施产业发展项目115个4245.2万元,公共服务与基础设施项目40个2264.8万元;下达市级财政专项扶贫资金3006万元,实施产业发展项目65个2329万元,公共服务与基础设施项目8个677万元;下达省级第二批财政专项扶贫资金496万元,实施产业发展项目11个。目前,各项目建设正在陆续实施中。2019年下达中央第二批财政专项扶贫资金2273万元,项目计划正在编制当中。按时完成了2019年度贫困县财政涉农资金整合年初整合方案编制备案工作,共整合各类涉农资金2.04亿元,其中产业发展资金1.23亿元,基础设施建设资金0.81亿元。

  问题整改有序推进。该县针对查找出的60项中省反馈问题,研究制定了整改方案,明确整改措施、时限和要求,建立整改台账,逐项整改销号,目前已整改到位20项,其他问题整改正按照时限要求有序推进。5月下旬到6月初,延长县委常委班子、县政府班子和全县41个脱贫攻坚领导小组成员单位陆续召开脱贫攻坚巡视考核整改专题民主生活会,各班子领导和成员共查摆问题1210条,并列清单、定时限,坚持整改一个销号一个,层层压紧压实攻坚责任,真抓实改突出问题。

  多措并举,让贫困户退得出、稳得住、不返贫

  今年上半年,延长县累计投入各类抗旱、防冻资金2840余万元,用于修建储水池、购买各类抗旱、防冻物资,有效缓解了果园旱情和防止花期冻害。启动实施张家滩镇月余等10个村苹果示范园建设和安沟镇多海至阿青一线苹果采摘观光带建设。上半年完成新建果园200亩,新建防雹网2466亩。稳步扩大“保险+期货”试点规模,目前全县4253户果农投保苹果政策性保险4.04万亩。成立延长县瓜菜协会,实现了西甜瓜追溯二维码标签全覆盖。以交通便利的黄河沿岸集中连片地块为重点,落实优质农特产品种植6.3万亩。累计建成“一乡一业”专业镇5个,“一村一品”专业村63个,同时大力发展农村电商。

  延长列支光伏扶贫收益资金88万元用于支持“垃圾兑换银行”发展,列支光伏扶贫收益资金316万元以支持壮大农村集体经济,列支1000万元对全县建成的687处农村供水工程全面进行检查维修。上半年累计完成秸秆还田综合利用2.4万亩,完成深耕整地1.3万亩,累计回收反光膜906.7吨。已完成全县92个村的村庄建设规划编制工作,建成黑家堡镇杨家湾村、郑庄镇郭旗村等污水处理站10处。完成首年度“厕所革命”建设任务,全县无害化卫生厕所普及率达到47%。已启动实施美丽宜居示范村20个,其中县级17个、市级2个、省级1个。

  目前,该县已为摸清的73户164人“临界贫困户”全部建立了台账,制定综合帮扶措施。给建档立卡贫困户购买人身意外保险、统一缴纳新合疗及大病保险费用,健全兜底保障等机制,加强已脱贫群众的返贫风险防控,落实扶贫动态监测机制,确保了贫困户退得出、稳得住、不返贫。

  据了解,该县申请贷款192户947万元,预计7月底前完成贷款投放工作。同时,组织全县15个非贫困村互助资金协会负责人参加全市非贫困村扶贫互助资金协会管理人员培训班集中学习。目前,全县小额信贷逾期11户,涉及资金26.99万元;互助资金逾期41户,涉及资金25.7万元,现已落实清收措施,将进一步加大清收力度,确保扶贫资金安全。

  下一步,延长县将继续聚焦“两不愁三保障”和中省反馈问题,夯实责任、明确任务,扎实推进各类问题改彻底、改到位。坚持“塬区苹果、川道瓜菜、黄河沿岸特色种植”产业发展思路,在补短板、提质量、增效益上下功夫,夯实群众增收致富基础。积极推进苏陕扶贫协作,深化扶贫协作的深度和广度。深入开展村容村貌、户容户貌和精神面貌“三貌”治理,强化技术技能培训,开展文明创建,评选先进典型,办好脱贫致富奖励站,不断提振贫困群众“精气神”。

  延安日报记者 马政

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  出品:中共延长县委通讯组

  总编:李国强

  监制:冯建军

  编辑:贾 寰

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